住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求《建設(shè)項目總投資費(fèi)用項目組成》《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成》意見的函 建辦標(biāo)函[2017]621號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求《建設(shè)項目總投資費(fèi)用項目組成》《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成》意見的函

建辦標(biāo)函[2017]621號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（室）：

      為深化建筑業(yè)“放管服”改革，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)市場投資活力，促進(jìn)建設(shè)項目工程總承包，滿足建設(shè)各方合理確定和有效控制工程造價的需要，我部組織起草了《建設(shè)項目總投資費(fèi)用項目組成（征求意見稿）》《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)送你們征求意見，請于2017年9月20日前將意見函告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

聯(lián)系人：唐亞麗

電　話：010-58933231

傳　真：010-58933216

郵　箱：kency@mail.cin.gov.cn

附件：1.《建設(shè)項目總投資費(fèi)用項目組成》（征求意見稿）

　　　2.《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成》（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

                                                                                         2017年9月4日

附件2

《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成》

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），適應(yīng)推進(jìn)建設(shè)項目工程總承包的需要，規(guī)范總承包費(fèi)用項目組成，有效控制項目投資，提高工程建設(shè)效率，參照財政部《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）和國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及有關(guān)行業(yè)建設(shè)管理部門發(fā)布的建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成，制定本項目組成。

第一條  建設(shè)項目工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

建設(shè)單位可以在建設(shè)項目的可行性研究批準(zhǔn)立項后，或方案設(shè)計批準(zhǔn)后，或初步設(shè)計批準(zhǔn)后采用工程總承包的方式發(fā)包。

第二條  工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點(diǎn)和實(shí)際需要采用設(shè)計—施工總承包或其他工程總承包模式。

第三條 建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、總承包其他費(fèi)、暫列費(fèi)用構(gòu)成。

第四條  建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程總承包項目發(fā)包的工程內(nèi)容、工作范圍，按照風(fēng)險合理分擔(dān)的原則確定具體費(fèi)用項目及其范圍。

第五條　建筑安裝工程費(fèi)。指為完成建設(shè)項目發(fā)生的建筑工程和安裝工程所需的費(fèi)用，不包括應(yīng)列入設(shè)備購置費(fèi)的被安裝設(shè)備本身的價值。該費(fèi)用由建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位。

第六條　設(shè)備購置費(fèi)。指為完成建設(shè)項目，需要采購設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的價款，不包括應(yīng)列入安裝工程費(fèi)的工程設(shè)備（建筑設(shè)備）本身的價值。該費(fèi)用由建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位（不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項稅額）。

第七條　總承包其他費(fèi)。指建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋牍こ炭偝邪嚓P(guān)項目的各項費(fèi)用和稅金支出，并按照合同約定支付給總承包單位的費(fèi)用。主要包括：

（一）勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)。

（二）土地租用及補(bǔ)償費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位在建設(shè)期間因需要而用于租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用以及用于土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等的費(fèi)用。

（三）稅費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位的應(yīng)由其繳納的各種稅費(fèi)（如印花稅、應(yīng)納增值稅及其在此基礎(chǔ)上計算的附加稅等）。

（四）總承包項目建設(shè)管理費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于項目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用。包括：工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用。

（五）臨時設(shè)施費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于未列入建筑安裝工程費(fèi)的臨時水、電、路、訊、氣等工程和臨時倉庫、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或租賃費(fèi)用，以及鐵路碼頭租賃等費(fèi)用。

（六）招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于材料、設(shè)備采購以及工程設(shè)計、施工分包等招標(biāo)和總承包投標(biāo)的費(fèi)用。

（七）咨詢和審計費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于社會中介機(jī)構(gòu)的工程咨詢、工程審計等的費(fèi)用。

（八）檢驗(yàn)檢測費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于未列入建筑安裝工程費(fèi)的工程檢測、設(shè)備檢驗(yàn)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)及其他檢驗(yàn)檢測的費(fèi)用。

（九）系統(tǒng)集成費(fèi)。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用（如網(wǎng)絡(luò)租賃、BIM、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）。

（十）其他專項費(fèi)用。指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位使用的費(fèi)用（如財務(wù)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、工程保險費(fèi)、法律費(fèi)用等）。

財務(wù)費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)提供履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保以及可能需要的籌集資金等所發(fā)生的費(fèi)用。

專利及專有技術(shù)使用費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)取得專利、專有技術(shù)、商標(biāo)以及特許經(jīng)營使用權(quán)發(fā)生的費(fèi)用。

 工程保險費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用。包括建筑安裝工程一切險、工程質(zhì)量保險、人身意外傷害險等，不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)中的施工企業(yè)的財產(chǎn)、車輛保險費(fèi)。

法律費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)聘請法律顧問、可能用于仲裁或訴訟以及律師代理等費(fèi)用。

第八條 暫列費(fèi)用。指建設(shè)單位為工程總承包項目預(yù)備的用于建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)。

基本預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)超過工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費(fèi)用，以及一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸?shù)?，發(fā)生時按照合同約定支付給總承包單位的費(fèi)用。

價差預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)超出合同約定風(fēng)險范圍外的利率、匯率或價格等因素變化而可能增加的，發(fā)生時按照合同約定支付給總承包單位的費(fèi)用。

第九條  未在本項目組成列出，根據(jù)項目建設(shè)實(shí)際需要補(bǔ)充的項目，可分別列入其他專項費(fèi)或暫列費(fèi)用項目中。

第十條  本項目組成自201   年   月   日起實(shí)施。

附件：

建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用計算方法參考

(征求意見稿)

       根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包費(fèi)用項目組成》，提出以下計算方法供參考。

第一條 建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。其發(fā)包（招標(biāo)）、承包（投標(biāo)）、價款結(jié)算應(yīng)符合現(xiàn)行合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

（一）建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項目工程總承包的發(fā)包內(nèi)容確定費(fèi)用項目及其范圍，按照本辦法的規(guī)定編制最高投標(biāo)限價，做好投資控制，依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)采用招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇總承包單位。

（二）總承包單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理水平，自主決定報價，參與競爭，但其報價不得低于成本。

（三）確定的總承包單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，建設(shè)單位與總承包單位的價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理。

第二條 建筑安裝工程費(fèi)

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目工程發(fā)包在可行性研究或方案設(shè)計、初步設(shè)計后的不同要求和工作范圍，分別按照現(xiàn)行的投資估算、設(shè)計概算或其他計價方法編制計列。

第三條 設(shè)備購置費(fèi)

建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)備選型，根據(jù)市場價格計列。批準(zhǔn)采用進(jìn)口設(shè)備的，包括相關(guān)進(jìn)口、翻譯等費(fèi)用。

設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備價格+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)+備品備件費(fèi)

第四條 總承包其他費(fèi)

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目工程發(fā)包在可行性研究或方案設(shè)計或初步設(shè)計后的不同要求和工作范圍計列。

(一)勘察費(fèi)：根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照同類或類似項目的勘察費(fèi)計列。

(二)設(shè)計費(fèi)：根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照同類或類似項目的設(shè)計費(fèi)計列。

(三)研究試驗(yàn)費(fèi)：根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照同類或類似項目的研究試驗(yàn)費(fèi)計列。

（四）土地租用及補(bǔ)償費(fèi)

1.土地租用費(fèi)應(yīng)參照工程所在地有權(quán)部門的規(guī)定計列；

2.土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)按照《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》和工程所在地政府相關(guān)規(guī)定計列；

3.植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)參照工程所在地有權(quán)部門的規(guī)定計列。

（五）稅費(fèi)

1.印花稅：按國家規(guī)定的印花稅標(biāo)準(zhǔn)計列；

2.增值稅及附加稅：參照同類或類似項目的增值稅及附加稅計列。

（六）總承包項目建設(shè)管理費(fèi)：建設(shè)單位應(yīng)按財政部財建〔2016〕504號文件附件2規(guī)定的項目建設(shè)管理費(fèi)計算，按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容計列。

項目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

（七）臨時設(shè)施費(fèi)：應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點(diǎn)，參照同類或類似工程的臨時設(shè)施計列，不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)用中的施工企業(yè)臨時設(shè)施費(fèi)。

（八）招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列。

（九）咨詢和審計費(fèi)：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列。

（十）檢驗(yàn)檢測費(fèi)：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列。

（十一）系統(tǒng)集成費(fèi)：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列。

（十二）其他專項費(fèi)用：

1.財務(wù)費(fèi)用：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列；

2.專利及專有技術(shù)使用費(fèi)：按專利使用許可或?qū)Ｓ屑夹g(shù)使用合同規(guī)定計列，專有技術(shù)的界定以省、部級鑒定批準(zhǔn)為依據(jù)；

3.工程保險費(fèi)：應(yīng)按選擇的投保品種，依據(jù)保險費(fèi)率計算；

4.法律費(fèi)：參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計列。

第五條 暫列費(fèi)用

根據(jù)工程總承包不同的發(fā)包階段，分別參照現(xiàn)行估算或概算方法編制計列。

對利率、匯率和價格等因素的變化，可按照風(fēng)險合理分擔(dān)的原則確定范圍在合同中約定，約定范圍內(nèi)的不予調(diào)整。

附表：                               工程總承包費(fèi)用構(gòu)成參照表

  注：表中“√”指由建設(shè)單位計算出的全部費(fèi)用；“大部分費(fèi)用”“部分費(fèi)用”指由建設(shè)單位參照現(xiàn)行規(guī)定或同類與類似工程計算出的費(fèi)用扣除建設(shè)單位自留使用外的用于工程總承包的費(fèi)用。