法規(guī)政策
Policies and regulations
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)建筑市場信用體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理，營造誠信守法的市場環(huán)境，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。該評(píng)價(jià)辦法自2025年1月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年9月30日
廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法
第一章? 總? 則
第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)建筑市場信用體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《公平競爭審查條例》《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見〉》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）建設(shè)活動(dòng)的施工（含總承包、專業(yè)承包）企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。
本辦法所稱信用評(píng)價(jià)是指根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)的信用狀況進(jìn)行量化評(píng)分。
第三條? 廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作遵循公平、公正、公開的原則。
第四條? 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)房屋市政工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信用管理工作，并可根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)的信用管理工作。
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)的信用評(píng)價(jià)辦法，但所設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與本辦法信用記錄指標(biāo)計(jì)分項(xiàng)重復(fù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好職責(zé)范圍內(nèi)的房屋市政工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信用管理工作。
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第二章 信用評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)分辦法
第五條?施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用百分制，由企業(yè)的基本情況、管理指標(biāo)、信用記錄指標(biāo)三部分組成（具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。
（一）基本情況是指企業(yè)的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息，滿分為8分。
（二）管理指標(biāo)是指企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況、項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況、企業(yè)安全生產(chǎn)情況、實(shí)名制管理和工人工資支付情況，滿分為67分。
現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況是指對(duì)企業(yè)承建在建項(xiàng)目的現(xiàn)場管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程施工安全、文明施工管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分為45分。
項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況是指對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理平均到崗率評(píng)分，滿分為3分。
企業(yè)安全生產(chǎn)情況是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查得分、企業(yè)承建在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率以及智慧工地覆蓋率分別進(jìn)行評(píng)分，滿分為9分。
實(shí)名制管理和工人工資支付情況是指對(duì)企業(yè)實(shí)名信息采集率、工人月考勤合格率、工資平臺(tái)代發(fā)率、專用賬戶綁定率、一金七制完成率等進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分為10分。
（三）信用記錄指標(biāo)是指對(duì)企業(yè)的良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行評(píng)分，滿分為25分，信用記錄基礎(chǔ)分為5分，不良行為記錄扣到本項(xiàng)0分為止。
（四）當(dāng)施工專業(yè)承包企業(yè)承接建設(shè)單位直接發(fā)包的項(xiàng)目時(shí)，按施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)企業(yè)信用。
第六條?施工專業(yè)承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用百分制，由企業(yè)的基本情況、管理指標(biāo)、信用記錄指標(biāo)三部分組成（具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。
（一）基本情況是指企業(yè)的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息，滿分為8分。
（二）管理指標(biāo)是指企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，滿分為67分。
企業(yè)安全生產(chǎn)情況是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查得分以及企業(yè)承建在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率分別進(jìn)行評(píng)分。
（三）信用記錄指標(biāo)是指對(duì)企業(yè)的良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行評(píng)分，滿分為25分，信用記錄基礎(chǔ)分為5分，不良行為記錄扣到本項(xiàng)0分為止。
第七條?監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用百分制計(jì)分，由企業(yè)的基本情況、現(xiàn)場監(jiān)理管理指標(biāo)和信用記錄指標(biāo)三部分組成（具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。
（一）基本情況是指監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息，
滿分為8分。
（二）現(xiàn)場監(jiān)理管理指標(biāo)是指企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況和總監(jiān)理工程師到崗情況，滿分為67分。
現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況是指對(duì)企業(yè)在工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中履行監(jiān)理職責(zé)的行為表現(xiàn)，包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理、現(xiàn)場文明施工監(jiān)理履職情況等進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分為52分。
總監(jiān)理工程師到崗情況是指對(duì)總監(jiān)理工程師到崗率進(jìn)行評(píng)分，滿分為15分。
（三）信用記錄指標(biāo)是指對(duì)企業(yè)的良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行評(píng)分，滿分為25分。企業(yè)的信用記錄基礎(chǔ)分為5分，不良行為記錄扣到本項(xiàng)0分為止。
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第三章? 評(píng)價(jià)信息采集和公布
第八條?企業(yè)的基本情況從廣西建筑市場監(jiān)管云平臺(tái)（以下簡稱“桂建云”平臺(tái)）采集。
第九條?施工企業(yè)管理指標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)理管理指標(biāo)從以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集：
（一）企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況從廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)采集（以下簡稱“質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)”）。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查得分、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率、智慧工地覆蓋率分別從“桂建云”平臺(tái)的安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)模塊、建筑工程安責(zé)險(xiǎn)模塊、智慧安全監(jiān)管模塊采集。
（三）企業(yè)實(shí)名制管理和工人工資支付情況、項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況、總監(jiān)理工程師到崗情況從廣西建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)（以下簡稱“桂建通”平臺(tái)）采集。
第十條?信用記錄指標(biāo)包括良好行為記錄和不良行為記錄信息，遵循“誰錄入，誰負(fù)責(zé)”原則，從“桂建云”平臺(tái)和全國信用信息共享平臺(tái)（廣西）采集。
（一）良好行為記錄信息是指企業(yè)在從事房屋市政工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的與建筑行業(yè)相關(guān)的良好社會(huì)聲譽(yù)等信息，包括：企業(yè)獲得榮譽(yù)、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任受到表彰、其他自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的良好行為等，由企業(yè)據(jù)實(shí)錄入“桂建云”平臺(tái)，注冊(cè)在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)所錄信息由注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核；區(qū)外企業(yè)錄入的由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。
（二）不良行為記錄信息是指企業(yè)在從事房屋市政工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生質(zhì)量安全事故；不履行法律法規(guī)、黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，受到有關(guān)部門作出行政處罰，被列入嚴(yán)重失信主體名單的各領(lǐng)域各類失信信息；其他自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的不良行為。
質(zhì)量安全事故信息從全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)采集，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)錄入“桂建云”平臺(tái)。
行政處罰信息、嚴(yán)重失信主體名單由“桂建云”平臺(tái)向全國信用信息共享平臺(tái)（廣西）申請(qǐng)共享，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集。
其他自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的不良行為，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳錄入“桂建云”平臺(tái)。
第十一條?信用評(píng)價(jià)結(jié)果每月更新（在次月10日前完成），通過“桂建云”平臺(tái)公布。
第十二條?信用信息披露期限一般不超過5年，自該信用信息認(rèn)定或發(fā)生之日起開始計(jì)算，不良行為記錄信息處于持續(xù)狀態(tài)的，披露期限自不良行為終止之日起計(jì)算。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
在披露期限內(nèi)的信用信息納入信用評(píng)價(jià)范圍。披露期限屆滿后的信用信息不參與信用評(píng)價(jià)，不作為信用獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
第十三條?公布信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
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第四章? 信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
第十四條?信用評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于我區(qū)房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人可按自愿原則，自行決定在招標(biāo)投標(biāo)中是否應(yīng)用。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果使用在招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，投標(biāo)人企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分應(yīng)由自治區(qū)級(jí)、市級(jí)兩部分信用評(píng)價(jià)分按比例折算組成，具體標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招標(biāo)文件范本執(zhí)行。
鼓勵(lì)建筑市場各方主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中，查驗(yàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十五條?各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的參考依據(jù)，依法對(duì)企業(yè)實(shí)施以下差別化管理措施：
（一）對(duì)信用分排名前10%（含10%）的企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制。
⒈ 在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織創(chuàng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。
⒉ 優(yōu)先給予政府政策優(yōu)惠或政策扶持。
⒊ 在項(xiàng)目監(jiān)督中，減少日常檢查頻次。
（二）對(duì)信用分排名后10%（含10%）的企業(yè)實(shí)行失信懲戒機(jī)制。
⒈ 原則上不得參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
⒉ 原則上不得列入政策優(yōu)惠、扶持對(duì)象。
⒊ 在項(xiàng)目監(jiān)督中，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，必要時(shí)將其列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象。
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第五章? 信用信息修復(fù)和異議處理
第十六條?信用信息修復(fù)是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位（以下簡稱“認(rèn)定單位”）或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)（以下簡稱“歸集機(jī)構(gòu)”）提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門遵循“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，自收到認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)共享的信用信息修復(fù)認(rèn)定文書之日起，于3個(gè)工作日內(nèi)終止公開不良行為記錄信息。
第十七條?信用評(píng)價(jià)結(jié)果的異議處理遵循“誰錄入，誰負(fù)責(zé)”“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的企業(yè)，可使用“桂建云”平臺(tái)異議上報(bào)功能提供真實(shí)有效的身份證件信息、有效的聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同信用信息產(chǎn)生部門核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況修正信用評(píng)價(jià)結(jié)果或駁回。對(duì)司法裁決、行政處罰等的異議處理，國家法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條?信用信息修復(fù)和異議處理期間，不影響信用信息參與信用評(píng)價(jià)管理。
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第六章? 附則
第十九條?各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職并接受社會(huì)監(jiān)督，未依照本辦法履行工作職責(zé)的，依法予以處理。對(duì)于違規(guī)認(rèn)定虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，違規(guī)撤銷或篡改信用信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)工作人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條?本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條?本辦法自2025年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行?！稄V西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)辦法（試行）〉修訂稿的通知》（桂建管〔2019〕46號(hào)）同時(shí)廢止。
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附件：⒈ 廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024版）
⒉ 廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程施工專業(yè)承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024版）
⒊ 廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024版）
